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新年伊始，萬象更新，辭舊迎新之際，北京市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布了2023年空氣質(zhì)量狀況，2023年P(guān)M2.5年均濃度32微克/立方米, 實(shí)現(xiàn)連續(xù)三年穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
從長期治理過程看，小波動(dòng)只是“小插曲”
回顧北京大氣污染治理過程，2013年前后，霧霾鎖城，藍(lán)天難見，繁星無影，嚴(yán)峻形勢下，北京市生態(tài)環(huán)境部門與全市人民迎難而上，勵(lì)精圖治，經(jīng)過多年艱苦卓絕的治理，2021年空氣質(zhì)量首次全面達(dá)標(biāo)。2013年至2022年P(guān)M2.5從89.5微克/立方米降至30微克/立方米，降幅近七成，改善速度遠(yuǎn)快于主要發(fā)達(dá)國家的城市。這十年的數(shù)據(jù)在直方圖上呈現(xiàn)出一條明顯的階梯式下降線，這十年既是攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是突擊戰(zhàn)、突圍戰(zhàn)。
2023年，在氣象條件整體不利，疫情結(jié)束后社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)水平回升、區(qū)域濃度整體抬升等因素影響下，北京空氣質(zhì)量PM2.5雖然出現(xiàn)小波動(dòng)，但能夠守住達(dá)標(biāo)底線，實(shí)現(xiàn)連續(xù)三年穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，實(shí)屬不易，值得肯定。清華大學(xué)教授張強(qiáng)在發(fā)布會(huì)答記者問時(shí)表示，空氣質(zhì)量改善不會(huì)只左不右，不會(huì)只往一個(gè)方向去走。北京空氣質(zhì)量已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了連續(xù)10年的持續(xù)下降，在這樣一個(gè)背景下，如果出現(xiàn)短期的波動(dòng)，這是自然規(guī)律在起作用，是可以理解的。事實(shí)上，一些發(fā)達(dá)國家在大氣污染治理過程中，也遇到類似情況，美國洛杉磯1960年至2020年、韓國首爾2004年開始的17年間大氣污染治理PM2.5變化趨勢圖上都曾出現(xiàn)過多次波動(dòng)下降現(xiàn)象。事物發(fā)展的客觀規(guī)律都是在曲折中前進(jìn)，前進(jìn)中有曲折，因此，要把2023年這個(gè)小波動(dòng)看成下一步治理的標(biāo)靶，堅(jiān)定必勝信心，在穩(wěn)中求進(jìn)中提升美麗北京建設(shè)品質(zhì)。
從當(dāng)前攻堅(jiān)克難看，小波動(dòng)暗藏“硬骨頭”
黨的十八大以來，北京市以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入實(shí)施綠色北京戰(zhàn)略，以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為核心，以“減污降碳協(xié)同增效”為抓手，堅(jiān)持PM2.5和臭氧污染協(xié)同治理、大氣污染物和溫室氣體排放協(xié)同控制、本地和區(qū)域協(xié)同共治，持續(xù)深化“一微克”行動(dòng)，讓藍(lán)天常在，空氣常新，不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，如今北京的藍(lán)天成為老百姓最有獲得感的一件事情。與2013年相比，2023年P(guān)M2.5、PM10、NO2、SO2分別下降了64.2%、43.6%、53.6%、88.7%;與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和擴(kuò)散條件水平相似的2019年相比，2023年P(guān)M2.5、PM10、NO2、SO2分別下降23.8%、10.3%、29.7%、25.0%，空氣質(zhì)量整體保持改善趨勢。在排除氣象條件外因影響下，人努力的大幅減排是支撐北京市空氣質(zhì)量改善的最強(qiáng)有力、最主要的內(nèi)在因素。
但客觀來看，北京市大氣污染治理的長期性、復(fù)雜性、艱巨性仍未改變，PM2.5仍明顯高于國際發(fā)達(dá)城市水平，冬季仍還有明顯的空氣污染過程。在長期總體向好下降趨勢下，2023年的小波動(dòng)就是一個(gè)真實(shí)的存在和反映。隨著減排行動(dòng)的深入，北京本地未來的減排空間在逐漸收窄，未來遇到的問題層次會(huì)更深，難度會(huì)更大。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的形勢也隨之發(fā)生變化，從過去的突擊戰(zhàn)、突圍戰(zhàn)變成持久戰(zhàn)、拉鋸戰(zhàn)。這個(gè)小波動(dòng)就是攻堅(jiān)路上釋放的“硬骨頭”信號(hào)，今后攻堅(jiān)方向?qū)α耍坝补穷^”就會(huì)被啃下來，錯(cuò)了，“硬骨頭”只能會(huì)越來越硬，所以未來仍要舉全市之力，以更大的決心、更強(qiáng)的力度、更新的舉措打好持久戰(zhàn)。
從區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控看，小波動(dòng)更需“大協(xié)同”
多年來，區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控對北京空氣質(zhì)量改善起到了重要作用。北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)期間，京津冀及周邊地區(qū)PM2.5平均濃度同比下降20%;重污染天數(shù)同比減少90%以上。“冬奧藍(lán)”“北京藍(lán)”在各大媒體平臺(tái)頻頻亮相，得到國際國內(nèi)社會(huì)一致好評。但從高標(biāo)準(zhǔn)治理要求來看，區(qū)域協(xié)同聯(lián)防聯(lián)控的力度仍需加大。北京市發(fā)布的第三輪PM2.5來源解析研究結(jié)果表明，PM2.5主要來源中區(qū)域傳輸超四成，且隨著污染級別的增大，區(qū)域傳輸分擔(dān)率呈上升趨勢，特別是重污染日區(qū)域傳輸平均占比超過六成。2023年10月底北京空氣重污染橙色預(yù)警期間，區(qū)域傳輸對北京的貢獻(xiàn)達(dá)77%，當(dāng)然這只是一次有記錄的極端加重加量版的傳輸。
可喜的是，近日國務(wù)院印發(fā)了《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃》，將京津冀及周邊地區(qū)由原來的“2+26”城市調(diào)整為“2+36”城市。從國家層面看，新調(diào)整方案把京津冀及周邊地區(qū)和長三角地區(qū)連為一體，更有利于開展區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，更有利于系統(tǒng)整體地解決大氣污染傳輸問題。對北京來說這是個(gè)好消息，北京市生態(tài)環(huán)境局大氣環(huán)境處處長李翔在發(fā)布會(huì)上談到協(xié)同治理的最新成果時(shí)說，剛剛過去的十二月下旬區(qū)域大范圍、長時(shí)間的污染過程應(yīng)對就是一個(gè)實(shí)實(shí)在在的例證。“2+36”調(diào)整后，區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控協(xié)同發(fā)力，加上北京市全力應(yīng)對，實(shí)現(xiàn)了全市PM2.5實(shí)際濃度低于預(yù)報(bào)結(jié)果1個(gè)級別，從而有效減緩了污染程度。
從北京定位發(fā)展看，小波動(dòng)要“以小見大”走好未來治理之路
過去的十幾年，北京在大氣污染治理方面交出了一份靚麗答卷，開創(chuàng)了“北京方案”，得到國際社會(huì)的廣泛贊譽(yù)，被聯(lián)合國環(huán)境署譽(yù)為“北京奇跡”。2微克的小波動(dòng)看似不大，不過是治理路上的“小結(jié)節(jié)”，但北京政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心的戰(zhàn)略定位，建設(shè)國際一流的和諧宜居之都的總體目標(biāo)，特別是全面推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，都對北京生態(tài)環(huán)境建設(shè)提出了極高要求。無論是從戰(zhàn)略層面看，還是長遠(yuǎn)發(fā)展看，北京在實(shí)際工作都要提高站位，“以小見大”，見微知著，把小波動(dòng)作為下一步大氣污染治理的重點(diǎn)靶向之一，認(rèn)真對待，深入研究，尋找對策。
當(dāng)然，空氣質(zhì)量改善是一個(gè)久久為功長期持續(xù)的過程，等不得，更急不得。未來治理之路如何走？2微克小波動(dòng)說明在從“3字頭”邁向“2字頭”的過程中遇到了阻力，進(jìn)入了“低濃度”波動(dòng)式持續(xù)改善期。今后工作中，要尊重客觀規(guī)律和現(xiàn)實(shí)條件，迎難而上，在總結(jié)以往成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，治理目標(biāo)、治理方向、治理路徑、治理對象、治理手段等都要做相應(yīng)的調(diào)整和改進(jìn)。以改善空氣質(zhì)量為核心，以減少重污染天氣和解決人民群眾身邊的突出大氣環(huán)境問題為重點(diǎn)，以降低PM2.5濃度為主線，大力推動(dòng)NOx和VOCs減排，不斷深化“一微克”行動(dòng)，用好“三監(jiān)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、交通綠色低碳轉(zhuǎn)型，努力實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益多贏，以高質(zhì)量生態(tài)環(huán)境支撐首都高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步提靚大國首都底色。
[來源：中國環(huán)境網(wǎng)]
