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“通過清理整頓，完善一批符合產業政策建設項目的環保手續，增強企業綜合競爭力；規范一批治污設施不健全項目的環保管理，提高治污設施建設和運行管理水平；淘汰一批不符合產業政策的高耗能、高排放建設項目。”山東省政府近日同意印發《山東省清理整頓環保違規建設項目專項行動工作方案》（以下簡稱《工作方案》），并下發給山東省各市人民政府、各縣(市、區)人民政府以及省政府各有關部門、各直屬機構。
山東省環保廳廳長張波告訴記者：“這次開展全省清理整頓環保違規建設項目專項行動，就是要通過對全省建設項目環保法律法規執行情況進行全面調查，摸清環保違規建設項目底數，分類制定環保整改措施，規范環保管理，督促達標排放，淘汰落后產能，促進經濟社會和環境協調發展。”
摸清底數 上下聯動
據了解，《工作方案》總體思路是以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導，認真貫徹新修訂的《環境保護法》和國務院《大氣污染防治行動計劃》、《山東省2013~2020年大氣污染防治規劃》，嚴格執行山東省水和大氣污染物排放標準，全面清理整頓環保違規建設項目，促進污染減排和環境質量改善，推動經濟社會持續健康發展。
《工作方案》確定，要堅持四項工作原則，即統一思想，形成合力；摸清底數，分類處理；上下聯動，有序推進；統籌兼顧，實現共贏。
由于歷史等多方面原因，山東省各地普遍存在一些環保違規建設項目，給全省環保工作造成了不利影響。各地、各有關部門和企業要以貫徹落實新修訂的《環境保護法》為契機，充分認識到清理整頓的必要性和緊迫性，增強責任意識、機遇意識、風險意識，形成工作合力，扎實做好清理整頓違規建設項目工作。
《工作方案》要求，要摸清全省環保違規建設項目底數，列出具體清單明細，掌握未批先建、批建不一和治污設施不配套等違規建設項目現狀，了解違規建設項目的行業產業政策要求、分布區域等基本信息，建立產能產量、能源消耗、污染治理設施建設運行和污染物排放等臺賬。對環保違規建設項目分類進行處理。對不符合產業政策的落后產能，堅決依法關停取締；對治污設施不配套、污染物超標排放的，堅決實施停產或限產治理；對符合產業政策、治污設施配套且污染物達標排放的建設項目和經停產或限產治理后污染物能夠達標排放的建設項目，限期補辦環保手續，納入正常環境監管。
山東省同時提出，要統一部署，分階段開展清理整頓工作。要求各市開展自查，摸清底數，將自查結果上報山東省環保廳。省環保廳將組織對17市開展督查，對重點區域、重點企業進行抽查核實。對清查出的違規建設項目，逐一提出處理意見，制定整改方案。
《工作方案》指出，清理整頓違規建設項目，要統籌經濟社會發展和環境保護，兼顧政府、社會、企業各方合理訴求，堅持原則，實事求是，依法履職，力求多贏。
明年5月完成整頓
據了解，山東省清理整頓環保違規建設項目專項行動共分為自查核查、制定整改方案、全面整改3個階段。
《工作方案》確定，在自查核查階段(2014年10月至2014年11月30日)，各市通過組織企業主動上報、環保部門實地調查等形式，對環保違規建設項目進行全面自查。自查結束后，上報現場檢查表、違規項目匯總表、自查工作總結和整改實施方案。在各市自查的同時，山東省環保廳還將針對重點區域和行業組織開展獨立調查。根據自查和獨立調查情況，匯總整理出全省環保違規建設項目分類清單，然后采取分組抽查等多種方式對各市自查情況進行復核。經復核自查不全面、不準確的，將責令進行補充調查，完善違規項目清單。
在制定整改方案階段(2014年12月1日至2014年12月31日)，各市將按照環保法律法規、產業政策規定和排放標準要求，督促相關企業制定具體整改方案，經嚴格審核把關后，逐一提出分類處理建議報山東省環保廳。山東省環保廳會同有關部門依法提出處理意見，報山東省政府和環境保護部同意后實施。
在全面整改階段(2015年1月1日至2015年5月31日)，將根據山東省政府和環境保護部的意見，分別下達清理整頓任務清單和進度計劃表，明確整改標準。強化督導落實，建立調度通報制度，每月調度，定期通報，督促按時完成任務。
定期研究推動清理
為保障《工作方案》順利實施，山東省政府將建立清理整頓環保違規建設項目工作協調機制，組織省發展改革委、省經濟和信息化委、省國土資源廳、省水利廳、省環保廳和省工商局等部門，定期召開會議，研究推動清理整頓有關工作。各地也要建立相應機制，切實抓好本轄區清理整頓工作。
在技術支撐方面，將通過技術交流對接會等形式，展示先進成熟的污染防治技術、工藝和設備，在污染防治技術供需雙方企業間搭建溝通、交流的平臺，引導企業實施先進成熟的污染防治措施。引入無人機航拍等高新技術手段，提高調查效率和監管水平。
《工作方案》還強調，將嚴格責任追究。加強環保違規建設項目清理整頓工作的調度、通報和考核，嚴肅清理整頓違規建設項目工作紀律。對調查摸底不全面、不準確的地區，要實行公開通報，責令重新調查；對違規建設問題嚴重且整改落實不到位的地區，將進行行政約談，并對新建建設項目實行限批；對未按期完成整改任務、經督查發現問題仍然嚴重的地區和單位，將依法依紀進行處理。
（來源：環境保護部）
