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“11月，全省空氣質(zhì)量四項指標中，有三項同比大幅改善，尤其是SO2平均濃度同比改善幅度達27.6%。”這是記者日前在山東省環(huán)保廳召開的全省環(huán)境形勢分析會上了解到的。
在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)仍需較長時間的背景下，山東城市空氣質(zhì)量各項指標同比明顯甚至是大幅改善的動力和成績從何而來？
山東省環(huán)保廳廳長張波告訴記者：“天幫忙，更需人努力。自去年以來，山東環(huán)保提出藍天夢想八年規(guī)劃，打出治霾五記重拳，逐步加嚴地方標準，全面推進大氣污染防治。”
標準倒逼，區(qū)域污染物排放大幅削減
去年發(fā)布的《山東省2013~2020年大氣污染防治規(guī)劃》提出，到2020年，全省空氣質(zhì)量比2010年改善50％左右。
為實現(xiàn)這一目標，山東省環(huán)保廳總結(jié)借鑒全省流域治污的成功經(jīng)驗，制定出臺了《山東省區(qū)域性大氣污染物綜合排放標準》，提出利用8年時間分4個階段，逐步實現(xiàn)由行業(yè)標準向區(qū)域性大氣污染物排放標準的過渡，實現(xiàn)污染物排放標準與環(huán)境質(zhì)量標準的銜接。
同時，結(jié)合山東省實際，解析顆粒物、氮氧化物、二氧化硫等污染因子比重較大的污染源，制修訂了火電等5項行業(yè)大氣污染物排放標準。
張波告訴記者，山東地方標準既有引導(dǎo)性，又有強制性，即通過制定實施分階段逐步加嚴的地方環(huán)境標準，引導(dǎo)企業(yè)逐步淘汰落后產(chǎn)能，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高治污水平；同時標準確定的政策措施必須依法堅決予以實施，否則將給予限期治理、限產(chǎn)、停產(chǎn)直至關(guān)停等嚴厲的經(jīng)濟和行政處罰。
目前，標準的引導(dǎo)作用已經(jīng)初步顯現(xiàn)，山東省一批高排放企業(yè)甚至已瞄準2020年的地方排放標準，提前謀劃，確保達標排放。
華能淄博白楊河電廠廠長許富林告訴記者：“公司對6、7號機組實施了煙氣污染物超低排放升級改造，在原有濕式脫硫、SCR脫硝、雙室五電場除塵基礎(chǔ)上，增加二級串塔脫硫提效、濕式電除塵器等裝置，并同步改造與三大系統(tǒng)配套的吸風機等輔助系統(tǒng)。改造后，煙塵、SO2、NOx排放濃度分別低于5mg/m3、35mg/m3、50mg/m3，全部達到天然氣機組煙氣排放要求，且遠遠低于天然氣發(fā)電成本。”
和白楊河電廠一樣提前實施升級改造的企業(yè)還有很多，而且并不局限于電力行業(yè)。按照《山東省區(qū)域性大氣污染物綜合排放標準》要求，自2015年1月1日起，山東省將實施第二階段標準。屆時，全省各級環(huán)保部門將進一步強化執(zhí)法監(jiān)管，對于拒不執(zhí)行、行動遲緩導(dǎo)致污染物嚴重超標的突出環(huán)境問題，省環(huán)保廳將直接查處。
五記重拳，強力推動城市環(huán)境綜合整治
“將生態(tài)環(huán)境質(zhì)量逐年改善作為區(qū)域發(fā)展的約束性要求”，這是山東省委十屆八次全會提出的明確要求，實際上是劃定了生態(tài)紅線，形成了山東生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的剛性機制。
圍繞這一剛性機制，山東省打出了“五記重拳”：信息公開、干部考核、項目審批、生態(tài)補償、責任追究，讓環(huán)保工作與排名、考核、經(jīng)濟、責任掛鉤。
面對嚴格的考核獎懲和責任追究，全省各市各有關(guān)部門紛紛鼓足干勁抓環(huán)保，不用揚鞭自奮蹄。
濟寧市在大氣環(huán)境綜合指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，分成9條戰(zhàn)線，打響了大氣環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)和保衛(wèi)戰(zhàn)。先后有36家重點治污企業(yè)簽訂污染防治目標承諾責任書，12個市直部門、32家企業(yè)通過主要新聞媒體向社會公開承諾落實監(jiān)督責任和治理主體責任的措施。
針對前三季度空氣污染出現(xiàn)反彈的情況，棗莊市迅速鎖定“年底前遏制反彈，實現(xiàn)逐月、逐季、逐年改善，到2015年底四項主要污染物年均濃度全面達到省政府要求”的工作目標，部署落實重點行業(yè)企業(yè)廢氣治理、建筑工地揚塵治理等29項治理任務(wù)，同時借助輿論力量傳導(dǎo)工作壓力，有力扭轉(zhuǎn)了空氣質(zhì)量惡化趨勢。
臨沂市出臺了《大氣污染防治20條加嚴措施》，從治理工業(yè)企業(yè)污染、城市揚塵、機動車尾氣、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、餐飲油煙治理、環(huán)境安全監(jiān)管6個方面著手推進大氣污染治理。
菏澤市堅持黨政推動與部門聯(lián)動相結(jié)合，成立大氣污染防治工作指揮部，落實三級網(wǎng)格化監(jiān)管方案、督查方案和問責辦法，調(diào)動各有關(guān)部門力量，全面啟動實施“百日會戰(zhàn)”集中行動。
如今，空氣質(zhì)量狀況已經(jīng)成為各市（縣）“一把手”們每天必須關(guān)注的工作內(nèi)容之一。
尾氣治理，斬斷機動車“黑尾巴”
記者日前從山東省政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上了解到，全省機動車排氣污染治理進展順利。截至9月底，全省已淘汰47萬余輛黃標車和老舊車，提前完成2014年目標任務(wù)。此外，全省2929座加油站、1294個油罐車、46個儲油庫完成了油氣回收改造。
據(jù)統(tǒng)計，2013年年底，山東全省共有黃標車116.57萬輛，截至今年7月1日，全省還有黃標車111.08萬輛，而根據(jù)要求，明年底前，這些車輛要全部淘汰。為扎實做好全省黃標車淘汰工作，山東省相繼出臺了《山東省機動車排氣污染防治條例》等法規(guī)和相關(guān)文件，財政安排預(yù)算資金15億元，專門用于黃標車提前淘汰補貼，17市先后設(shè)立了黃標車禁行區(qū)域。
同時，山東省積極開展集中治理高污染排放車輛上路行駛違法行為專項行動，集中查處黃標車、無標車、報廢車、冒黑煙車和未檢車輛，嚴格依法處理。
（來源：環(huán)境保護部）
