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【北京】大氣治污 用價格稅費引導少開車發(fā)布日期: 2015-01-26

今年北京將綜合運用價格、稅費等經(jīng)濟政策,引導降低機動車使用強度,從而削減大氣污染物排放總量。昨天,北京市第十四屆人大三次會議審議市政府關于《北京市大氣污染防治條例》實施情況的報告。

去年PM2.5同比降4%

報告稱,去年,全市大氣污染物排放量大幅下降、空氣質量進一步改善。PM2.5濃度去年同比下降4.0%,雖然超額完成了國家下達同比下降2.5%的任務,但是相比去年政府工作報告提出下降5%左右的目標,還有一定差距。

其中,PM2.5一級(優(yōu))天數(shù)達到93天,比2013年增加22天;PM2.5導致的重污染天數(shù)為45天,比2013年減少13天。

報告同時表示,大氣污染防治工作中仍存在不足和困難,施工揚塵、道路揚塵、露天燒烤、露天焚燒等問題比較突出,在一些地區(qū)成為久治不愈的“痼疾”。同時,外來傳輸影響明顯,周邊地區(qū)污染排放量大,雖然常年情況下對本市PM2.5污染的分擔率為28%至36%,但在大范圍極端不利氣象條件引發(fā)空氣重污染時高達50%左右。

擁堵費有可能開始征收

報告稱,今年北京將繼續(xù)嚴格執(zhí)行《條例》,在壓減燃煤、控車減油、治污減排、清潔降塵等領域,綜合運用法制、經(jīng)濟、技術、行政手段,削減大氣污染物排放總量。

在減排方面,將實施能源清潔化戰(zhàn)略,通過燃氣熱電中心替代燃煤發(fā)電機組、鍋爐煤改氣、平房煤改電、減煤換煤等工程,基本實現(xiàn)東城、西城區(qū)“無煤化”,城六區(qū)基本無燃煤鍋爐。同時,推廣新能源車,抓好公交、環(huán)衛(wèi)等重點行業(yè)車輛的結構調整和節(jié)能減排工作。綜合運用價格、稅費等經(jīng)濟政策,引導降低機動車使用強度。這意味著,社會關注的擁堵費有可能會開始征收。

此外,嚴格執(zhí)行產業(yè)退出目錄,嚴格環(huán)保、節(jié)水和節(jié)能等標準,調整退出300家污染企業(yè)。

京津冀聯(lián)合執(zhí)法治污

報告表示,將在全市劃分環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)絡,逐級明確監(jiān)管職責和責任人,實施網(wǎng)格化管理。開展環(huán)境保護大檢查,嚴厲查處違法行為,進一步提高法律的威懾力。開征施工揚塵排污費。

由于大氣污染是區(qū)域性的,此次報告強調了發(fā)揮京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作機制的作用,共同編制區(qū)域大氣污染防治中長期規(guī)劃,進一步完善科技治污、監(jiān)測預警、應急聯(lián)動、聯(lián)合執(zhí)法、合作宣傳等“聯(lián)動”機制。研究實施合作治污等機制。

■ 現(xiàn)場

降PM2.5 呂錫文問計代表

圍繞今年如何降低PM2.5,昨日北京市委副書記呂錫文在昌平代表團,主動讓代表“出點主意”。

昨日下午,昌平代表團審議《北京市大氣污染防治條例》報告,昌平區(qū)區(qū)委書記侯君舒提出夜間大貨車進城帶來的污染也不少,并建議從事規(guī)劃的杜立群能否在道路設計上予以解決。

人大代表、北京市城市規(guī)劃設計研究院副院長杜立群立即補充說,其實現(xiàn)在已經(jīng)在實施,通過在城北修路引導一些過路車輛避開北京城區(qū)。

來自中國石油大學從事石油化學研究的人大代表李術元則建議稱,中國的油品與歐美差異并不大,但國內發(fā)動機還要跟上,“路面上三五萬、三五十萬、三五百萬的車都在跑”,油耗、燃燒程度肯定不一樣。

對于這些,呂錫文表示“今年壓力很大,你們出點主意幫著弄,這真是同呼吸,誰也躲不了”。

■ 聲音

代表郭繼孚:重污染天要敢于單雙號

市人大代表、北京交通發(fā)展研究中心主任郭繼孚認為,政府應該把空氣污染的各項指標向公眾解釋清楚。出現(xiàn)污染后,要解釋清污染的來源是什么,刮風或不刮風的情況下,污染都是什么造成的,“要進行區(qū)分,不能是全年的平均值,這樣我們老百姓才能知道自己該擔什么樣的責任。”

此外,他建議在重污染天要及時啟用應急措施,“其實《條例》里面已經(jīng)規(guī)定了,重污染天應急措施和單雙號的措施是有規(guī)定的。我建議政府在這方面要下決心,要采取緊急措施,比如可以預見明后兩天的天氣情況,大氣環(huán)流預計出現(xiàn)嚴重污染,該采取的措施就應該上,即使污染指標不從500降到50,降到400也對健康有好處。”郭繼孚說。

朝陽區(qū)委書記

完成指標 區(qū)縣可控要素不多

“如果說一共存在10個要素,能影響到PM2.5任務指標是否能夠完成,那么區(qū)縣可以控制的要素至多只有兩三個。”昨日,朝陽區(qū)委書記程連元談到區(qū)縣如何完成PM2.5任務指標時說,“PM2.5考核的是一個綜合的結果,綜合性很強,但是事權并沒有那么綜合。”

他舉例說,區(qū)縣不可控的要素包括“外移”來的PM2.5,“比如從河北刮過來的,朝陽肯定控制不了。”還有城市電廠布局、交通設施改造等,“道路暢通,通行車輛對空氣的影響就會降低。但是交通設施改造,哪條路大修,是市級政府的職能。區(qū)縣可以做的只是停車管理和道路局部優(yōu)化。”

據(jù)其介紹,去年朝陽區(qū)基本完成了PM2.5下降5%的目標,“主要是加強了對劣質燃煤的管理和燃煤鍋爐的改造。”他說,雖然10個要素區(qū)縣可控的只有兩三個,但區(qū)縣的職責就是把這兩三個要素管控到位,“PM2.5是下降5%,還是4%,這只是一個結果。重要的是必須積極作為。”

(來源:新京報


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