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據(jù)新華社電 十二屆全國人大三次會議8日下午在人民大會堂舉行第二次全體會議，受全國人大常委會委托，張德江委員長向大會報告工作。會議并聽取了關(guān)于立法法修正案草案的說明。
關(guān)于今后一年的工作，張德江指出，全國人大常委會2015年工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，緊緊圍繞全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局，依法行使職權(quán)、積極開展工作，充分發(fā)揮最高國家權(quán)力機關(guān)在建設社會主義法治國家中的重要作用，堅決維護憲法法律權(quán)威，弘揚社會主義法治精神，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢作出新貢獻。
受全國人大常委會委托，全國人大常委會副委員長李建國就立法法修正案草案作了說明。李建國說，我國現(xiàn)行立法法自2000年頒布施行以來，對規(guī)范立法活動，推動形成和完善中國特色社會主義法律體系，推進社會主義法治建設，發(fā)揮了重要作用。實踐證明，立法法確立的立法制度總體是符合國情、行之有效的。但是，隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展和改革的不斷深化，人民群眾對加強和改進立法工作有許多新期盼，以習近平同志為總書記的黨中央提出了新要求，立法工作面臨不少需要研究解決的新情況、新問題，適時修改立法法十分必要。
工作報告六大看點
1、推進反腐敗國家立法
賄賂犯罪對象何時能由財物擴大為財物和其他財產(chǎn)性利益？職務犯罪舉報人能否得到法律保護和國家獎勵？跨行政區(qū)域的職務犯罪案件怎么管轄……隨著反腐敗斗爭深入開展，相關(guān)法律問題浮出水面，亟待解決。
回應社會關(guān)切，常委會工作報告提出，要推進反腐敗國家立法，研究修訂行政監(jiān)察法。
推進反腐敗國家立法，事關(guān)反腐倡廉工作全局。代表們建議，應緊緊圍繞加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督這個核心，抓住當前腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充分論證，先易后難，成熟一個出臺一個，逐步形成有效管用的法規(guī)制度體系。
2、繼續(xù)修改大氣污染防治法
應對日益嚴峻的大氣污染形勢，去年5月至9月，全國人大常委會組織開展了大氣污染防治法實施情況的監(jiān)督檢查。檢查組發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)行大氣污染防治法律法規(guī)存在不夠健全等問題，建議加快法律修改進程。
去年底，大氣污染防治法迎來大修。修訂草案強化了企業(yè)和政府的法律責任，加大了對污染的處罰力度，引入了更為嚴厲的限批措施，備受社會關(guān)注。
與此同時，在分組審議草案過程中，一些全國人大常委會組成人員也提出了不同意見。有的認為，立法不能隨便給單雙號限行常態(tài)化“開口子”。有的認為，草案對于大氣污染的法律責任規(guī)定還不夠細化，處罰力度還要進一步加強。
常委會工作報告提出，今后一年將加強生態(tài)等領(lǐng)域立法，繼續(xù)修改大氣污染防治法。
全國人大代表包景嶺認為，對大氣污染防治法進行修改，是加強環(huán)保法制建設的具體體現(xiàn)。但要讓法律“長出牙齒”，還要嚴格執(zhí)法，讓違法者付出沉重代價。
3、適應經(jīng)濟新常態(tài)，推動中央決策部署落實
常委會工作報告提出，今后一年將適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，推動中央重大決策部署貫徹落實。聽取審議國務院關(guān)于新型信息化建設推動信息化和工業(yè)化深度融合發(fā)展、自由貿(mào)易試驗區(qū)工作進展、公共文化服務體系建設、穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等工作情況和計劃執(zhí)行情況的報告。
4、關(guān)注政府債務管理情況
政府性債務直接關(guān)系我國經(jīng)濟安全，一直是全國人大關(guān)注的重點。2011年6月，全國人大常委會聽取審計署關(guān)于全國地方政府性債務審計結(jié)果的報告后，連續(xù)三年密切跟蹤了解政府性債務增長變化情況，并提出一系列防范金融風險的建議。
常委會工作報告提出，今后一年將聽取審議國務院關(guān)于加強政府債務管理情況的報告。
“目前整體的政府性債務風險是可控的，但也有個別地方政府債務居高不下。”全國人大代表宋國權(quán)說，有的地方還可能迎來償債高峰期，必須高度重視。
5、把好代表“入口關(guān)”
十二屆全國人大將近3000名代表，兩年來已有39名代表因違紀違法被終止代表資格，一方面反映了當前大力反腐和加強監(jiān)督的效果，另一方面也給全國人大代表選舉工作以及候選人推薦提名和考察審查工作敲響警鐘。
人大是國家權(quán)力機關(guān)，人大代表肩負著憲法和法律所賦予的神圣職責，其素質(zhì)直接關(guān)系到人大的效能。如何進一步完善人民代表大會制度，切實提高代表的素質(zhì)？常委會工作報告指出，湖南衡陽破壞選舉案已經(jīng)依法依紀嚴肅查處。這個案件教訓十分深刻，必須引以為戒，完善制度，堵塞漏洞。要切實加強黨對人大代表選舉工作的領(lǐng)導，把好代表“入口關(guān)”，堅持嚴格依法辦事，充分發(fā)揮各級人大常委會職能作用，完善代表資格審查機制，加強對選舉全過程的有效監(jiān)督。
6、推動人大制度與時俱進
常委會工作報告提出，今后一年，將繼續(xù)完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系；加強對法律實施情況和“一府兩院”工作的監(jiān)督；深化和拓展代表工作，堅持和深化委員長會議組成人員、常委會委員聯(lián)系代表制度。
(新聞來源：揚子晚報)
