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北京，2015年7月23日：當(dāng)前以大氣細(xì)顆粒物為代表的空氣污染已成為影響中國(guó)公眾健康的首要環(huán)境類風(fēng)險(xiǎn)因素，全社會(huì)對(duì)空氣污染的關(guān)注之切前所未有。中國(guó)從 “九五”規(guī)劃首次實(shí)施污染物的總量控制策略起，到“十二五”的二十年間，空氣污染的防治目標(biāo)已從污染排放量總量控制，發(fā)展到同時(shí)關(guān)注排放總量與空氣質(zhì)量，管理的模式也從屬地管理開始向區(qū)域管理及聯(lián)防聯(lián)控過渡，而治理對(duì)象從工業(yè)企業(yè)的“達(dá)標(biāo)排放”擴(kuò)展到機(jī)動(dòng)車、船舶、面源等污染，減排的措施也從倚重末端減排向結(jié)構(gòu)減排及能源清潔化發(fā)展。接下來的“十三五”則是空氣污染治理的一個(gè)最關(guān)鍵時(shí)期，也是對(duì)我國(guó)的空氣質(zhì)量管理發(fā)展的一個(gè)嚴(yán)峻考驗(yàn)。
為此，中國(guó)清潔空氣聯(lián)盟特地匯編了空氣污染防治領(lǐng)域的部分核心專家針對(duì)”十三五”大氣污染防治的戰(zhàn)略建議，旨在發(fā)起針對(duì)重要問題更深入與全面的討論，為”十三五”空氣污染防治工作的規(guī)劃與開展提供借鑒和參考。
該報(bào)告從以下八個(gè)專篇主題出發(fā)，分別進(jìn)行了詳實(shí)論述：
（一）建立大氣污染防治政策成本效益評(píng)估機(jī)制
（二）擴(kuò)充大氣污染物約束性指標(biāo)
（三）加強(qiáng)非道路移動(dòng)源排放控制
（四）確保充足的空氣質(zhì)量管理資源
（五）組建區(qū)域性空氣質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)
（六）實(shí)施多污染物與溫室氣體的協(xié)同控制
（七）進(jìn)行資源環(huán)境稅費(fèi)改革
（八）空氣質(zhì)量管理與電力行業(yè)改革結(jié)合：高效低成本之路
各專篇分別從其主題出發(fā)，回顧了該專題內(nèi)大氣污染防治的背景、存在問題、以及技術(shù)、政策等方面的現(xiàn)實(shí)情況，并結(jié)合國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)案例，對(duì)未來該領(lǐng)域的大氣污染防治提出了戰(zhàn)略性建議。
2013年9月國(guó)務(wù)院發(fā)布了《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃（2013－2017）》，突破五年規(guī)劃的常態(tài)模式，確立了以空氣質(zhì)量改善為核心的國(guó)家空氣污染防治戰(zhàn)略。同時(shí)，隨著新《環(huán)保法》的施行，新《大氣法》的修訂出臺(tái)也進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。這一系列新政策與規(guī)劃的出臺(tái)以及法規(guī)法律的強(qiáng)化，既給“十三五”的空氣質(zhì)量管理帶來巨大挑戰(zhàn)，也迎來前所未有的機(jī)遇。如何能夠更好的把握機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)？聯(lián)盟希望這份報(bào)告的發(fā)布能夠?yàn)橄嚓P(guān)的管理工作建言獻(xiàn)策。
《報(bào)告》由多位聯(lián)盟的國(guó)內(nèi)外專家撰稿，由清潔空氣創(chuàng)新中心（中國(guó)清潔空氣聯(lián)盟秘書處）編輯完成，本報(bào)告專篇的作者包括（排名按專篇順序）：
李培（環(huán)境保護(hù)部環(huán)境保護(hù)對(duì)外合作中心）
杜譞 （環(huán)境保護(hù)部環(huán)境保護(hù)對(duì)外合作中心）
Michael P. Walsh（CAAC國(guó)際顧問委員）
Dale Evarts （美國(guó)環(huán)保局）
Scott Voorhees（美國(guó)環(huán)保局）
Jeremy Schreifels（美國(guó)環(huán)保局）
胡濤（世界自然基金會(huì)）
毛顯強(qiáng) （北京師范大學(xué)全球環(huán)境政策研究中心）
Christopher A. James（睿博能源智庫(kù)）
Max Dupuy（睿博能源智庫(kù)）
報(bào)告下載：中國(guó)清潔空氣聯(lián)盟發(fā)布《“十三五”大氣污染防治戰(zhàn)略建議匯編（討論稿）》
