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【遼寧】遼寧推進(jìn)環(huán)保優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略 老工業(yè)基地實(shí)現(xiàn)綠色振興發(fā)布日期: 2015-09-29

遼寧省環(huán)保廳和大連市環(huán)保局、長興島經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)、北京清華同衡規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司、恒力石化(大連)有限公司近日簽署了“共建長興島綠色石化島環(huán)境優(yōu)化發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議”。

協(xié)議指出,“十三五”期間,四方將在城市產(chǎn)業(yè)布局、城鄉(xiāng)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、節(jié)能減排、生態(tài)保護(hù)等方面開展合作,探索一條生態(tài)環(huán)境建設(shè)與區(qū)域工業(yè)社會(huì)協(xié)調(diào)同步發(fā)展的“新型生態(tài)工業(yè)示范區(qū)”的建設(shè)之路。  這是遼寧省近年來以環(huán)保優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)代表和縮影。  

■ 經(jīng)濟(jì)下行壓力大 謀劃特色發(fā)展戰(zhàn)略  

方共同簽了《環(huán)境優(yōu)化發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》。如今的本溪市,通過發(fā)展旅游和創(chuàng)建“藥都”,不僅擺脫了過去“一鋼獨(dú)大”的局面,還基本形成了“城在園中、水在城中、人在綠中、山水輝映”的城市格局。本溪市通過實(shí)施碧水、藍(lán)天、青山三大工程,城市環(huán)境綜合整治定量考核已升至全省前列,并已成功創(chuàng)建了省級(jí)環(huán)保模范城市,目前正全力向國家級(jí)環(huán)保模范城市沖刺。昔日“衛(wèi)星上看不見的城市”已變成名副其實(shí)的“山水城市”。  

此外,遼寧省環(huán)保廳還先后與大連港、華錦化工、沈煤集團(tuán)等企業(yè)簽署了環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議,推動(dòng)了米其林、華晨寶馬、通用汽車、松下蓄電池等環(huán)保新工廠的建設(shè)。與華晨汽車集團(tuán)合作,成立了遼寧省環(huán)保專用車輛工程研究中心。  

目前,寶馬、通用、華晨三大汽車企業(yè)已成為沈陽市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱。去年,遼寧省環(huán)保廳、大連市政府、遼寧紅沿河核電有限公司簽署了環(huán)境優(yōu)化發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。三方同意以遼寧紅沿河核電項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī),在海洋環(huán)境保護(hù)、優(yōu)化區(qū)域發(fā)展、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、生態(tài)文化建設(shè)等方面開展全面合作。  近年來,遼寧省經(jīng)濟(jì)下行壓力較大,雖有種種外在不利因素,更有主觀因素使然。  

長期以來,作為我國典型老工業(yè)基地的遼寧,經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)及產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展較慢,經(jīng)濟(jì)以工業(yè)為大、工業(yè)以重化工等為主的局面一直未能真正調(diào)整過來。重的太重,輕的太輕;國有企業(yè)太重,民營企業(yè)太輕;資源型、能源型產(chǎn)業(yè)太重,科技型、環(huán)保型企業(yè)太輕。結(jié)果導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)質(zhì)效低,且生態(tài)環(huán)境壓力大,嚴(yán)重阻礙了遼寧省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展。  

遼寧省要實(shí)現(xiàn)全面振興,轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)是根本。“十二五”期間,遼寧省環(huán)保廳主動(dòng)超前、創(chuàng)新、科學(xué)服務(wù),實(shí)施了以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,不僅有力推動(dòng)了遼寧省轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu),還明顯改善了環(huán)境質(zhì)量。  當(dāng)有“煤都”之譽(yù)的撫順市面臨城市和產(chǎn)業(yè)重新布局時(shí),遼寧省環(huán)保廳與撫順市政府共同制定并推動(dòng)了“環(huán)境優(yōu)化城市布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年行動(dòng)計(jì)劃”,實(shí)現(xiàn)了住宅向渾河兩岸聚集、企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中的目標(biāo)。在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代的同時(shí),又優(yōu)化了城市布局。接著,遼寧省環(huán)保廳又組織編制了《沈撫新城環(huán)境同治工程方案》,力爭(zhēng)在全國率先創(chuàng)建區(qū)域生態(tài)循環(huán)共生示范區(qū)。  

當(dāng)盤錦市要建設(shè)千億級(jí)石化項(xiàng)目時(shí),遼寧省環(huán)保廳、盤錦市政府、兵器集團(tuán)石化項(xiàng)目辦、遼寧大學(xué)四方共同簽署了《共建盤錦千億級(jí)綠色石化園環(huán)境優(yōu)化發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》。在“十二五”期間,實(shí)現(xiàn)了以創(chuàng)建千億級(jí)綠色石化園為核心,就城市產(chǎn)業(yè)布局、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、節(jié)能減排、生態(tài)保護(hù)等方面開展了全面合作。目前的盤錦已基本形成“產(chǎn)業(yè)園區(qū)生態(tài)化”和“城區(qū)公園化”,一座生態(tài)城市已現(xiàn)雛型。  

當(dāng)營口市要建設(shè)沿海產(chǎn)業(yè)基地時(shí),遼寧省環(huán)保廳及時(shí)介入并組織開展了戰(zhàn)略環(huán)評(píng),提出了預(yù)防和減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和建議。如今,這一基地累計(jì)完成企業(yè)固定資產(chǎn)投資400億元,并在年均遞增84.2%的情況下,44萬平方千米的規(guī)劃區(qū)未設(shè)置一個(gè)入海排污口,近岸海域仍保持二類水質(zhì)。另外,整個(gè)營口市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,也躍居遼寧省14個(gè)地級(jí)市的第四位。  

在本溪市要徹底擺脫以鋼鐵和煤炭為主導(dǎo)的資源型城市形象之時(shí),遼寧省環(huán)保廳、本溪市政府、本鋼集團(tuán)三

■ 尋找切入點(diǎn) 實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)環(huán)保雙贏  

值得一提的是,在舉全省之力加速遼河流域治理之時(shí),遼寧果斷將全省417家造紙企業(yè)全部停產(chǎn)治理,其中關(guān)閉了294家,淘汰落后產(chǎn)能150多萬噸,從根本上解決了造紙企業(yè)污染占全省工業(yè)污染總量40%的問題。同時(shí),在“上大、壓小、提標(biāo)、進(jìn)園”的思路下,遼寧省完成了8個(gè)造紙產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè),不僅使年產(chǎn)量達(dá)2134萬噸,總產(chǎn)值超過2000億元,還可減排化學(xué)需氧量5萬多噸,為遼河流域提前摘掉重度污染河流的帽子立下頭功。  遼寧省環(huán)保廳早在“十二五”初期,就開始全面實(shí)施以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,在省內(nèi)重點(diǎn)地區(qū)和企業(yè)實(shí)施“二城、三點(diǎn)、十、百、千、萬”工程。即全面創(chuàng)建環(huán)保模范城和生態(tài)示范城,實(shí)施遼河治理、節(jié)能減排、大氣聯(lián)防聯(lián)控3項(xiàng)重點(diǎn)工作,實(shí)施以環(huán)境保護(hù)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的10個(gè)專項(xiàng)工程,解決結(jié)構(gòu)性、布局性污染并改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的百項(xiàng)重點(diǎn)工程,推進(jìn)千項(xiàng)污染減排重點(diǎn)工程,以風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)生態(tài)建設(shè)為重點(diǎn)并實(shí)現(xiàn)萬里生態(tài)修復(fù)工程。  

記者日前從遼寧省環(huán)保廳獲悉,據(jù)環(huán)境保護(hù)部近日對(duì)遼寧今年上半年主要污染物總量減排工作情況的現(xiàn)場(chǎng)核查和集中核算,全省化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物同比分別削減2.42%、2.45%、3.33%和8.92%。而且,遼寧省這4項(xiàng)指標(biāo)已全面超額完成“十二五”減排任務(wù),逐步實(shí)現(xiàn)了從全國“污染排放大省”向“全國減排大省”和“全國環(huán)境改善大省”的跨越式轉(zhuǎn)變。  

遼寧省環(huán)保廳積極在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中尋找切入點(diǎn),助力遼寧轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu),走出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的雙贏之路。下一步,遼寧省環(huán)保廳將按照遼寧省委、省政府的統(tǒng)一部署,繼續(xù)實(shí)施碧水、藍(lán)天、青山三大工程,堅(jiān)持以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展,努力開創(chuàng)有遼寧特色的新路子,為遼寧老工業(yè)基地全面振興助力。

(新聞來源:中國環(huán)境報(bào)

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