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您現在的位置:新聞 »熱點新聞»頁巖氣污染排放標準最早明年出臺

頁巖氣污染排放標準最早明年出臺發布日期: 2015-10-27

我國頁巖氣已步入商業化開發階段,隨著其產業規模的拓展,與之相伴生的環保問題成為公眾關注的焦點。記者從日前于上海舉辦的ECF頁巖氣國際論壇上獲悉,目前環保部正在制定頁巖氣污染排放標準,最早將于明年公布,這意味著我國頁巖氣環評及環保監管即將走出盲區。

我國頁巖氣勘探始于2009年,不管對于公眾,還是監管部門而言,這一區別于石油、煤炭、常規天然氣的“非常規油氣資源”的開發,將給環境帶來怎樣的影響,如何科學評估,都是一個新命題。

據與會專家介紹,常規天然氣儲藏在多孔或具有天然裂縫的巖層中,容易開采,而頁巖氣則是賦存于致密頁巖及其縫隙中,目前主要采用水力壓裂+水平井技術獲取。

水力壓裂技術對水資源的需求量較大。據美國環保署估計,一口頁巖氣井大概需要760萬至1900萬升水,一次壓裂過程耗水大約是常規天然氣的50~100倍。此外,在開采頁巖氣的過程中也將產生VOCs(揮發性有機物)、硫化氫等大氣污染物,鉆屑、油基泥漿等固體廢棄物,存在甲烷逸散排放等風險。

頁巖氣開發的環境風險高于常規天然氣已成業內共識。

但據環保部環境與經濟政策中心氣候變化研究部副主任馮相昭介紹,迄今為止,我國仍沒有在頁巖氣開發環境管理方面的專門制度與法規。現存的國家法律、部委規章、地方條例等中,如2014年新修訂的環境保護法、礦產資源法、石油天然氣開采污染防治技術政策、新疆維吾爾自治區石油勘探開發環境管理辦法等近20部法律規章中有些相關條款,能對頁巖氣的環境污染起到限制作用,但針對性遠遠不夠。

從環境監管的具體手段和方法來講,作為國家監管主體的環保部門最常用的兩個監管抓手:一是排放標準,另一個則是環評。

據長慶油田工程技術研究院院長王長寧介紹,目前在頁巖氣開發的污染物排放方面,由于缺乏統一的界定標準,地方政府、企業與監管部門之間仍存在概念理解上偏差,在實踐過程中糾紛扯皮現象在所難免。

“環保部目前正在制定研究頁巖氣開發的污染物排放標準,涉及水、氣、油等多個方面,最快將于2016年發布。”馮相昭表示。

與會專家認為,這對于我國頁巖氣環保監管走出目前的盲區具有重要意義,是頁巖氣環保監管規范化的重要一步。

除此之外,馮相昭認為,環保部還可參照美國頁巖氣相關監管法規,結合我國實際情況,從許可政管理、井場選址、廢水處理處置、大氣污染防治、應急管理、監管融資等多環節制定頁巖氣監管辦法,防范各類環境風險、促進頁巖氣綠色開發。

(新聞來源:經濟參考報

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