永久在线观看-永久在线观看视频-永久在线免费-永久在线免费观看-黑色丝袜在丝袜福利国产-嘿嘿嘿视频在线观看

訂閱電子時訊? ? ?
ENGLISH
注冊 | 會員登陸 |

新聞動態(tài)

聯(lián)系我們

您現(xiàn)在的位置:新聞 »熱點新聞»“十三五”探索建立跨地區(qū)環(huán)保機構(gòu) 專家建議京津冀等地區(qū)先行先試

“十三五”探索建立跨地區(qū)環(huán)保機構(gòu) 專家建議京津冀等地區(qū)先行先試發(fā)布日期: 2015-11-05

十三五堅持綠色發(fā)展理念的“一攬子”建議中,尤其值得關(guān)注的是:實行省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度,探索建立跨地區(qū)環(huán)保機構(gòu),建立市縣空間治理體系,培育和發(fā)展排污排放權(quán)交易市場,設(shè)立綠色發(fā)展基金。

11月3日發(fā)布的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》(以下稱建議),提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大理念。

在國家發(fā)改委主任徐紹史看來,這是十三五規(guī)劃建議的第一大核心內(nèi)容,也是指導(dǎo)十三五規(guī)劃編制和十三五發(fā)展的思想靈魂。

在以專章部署的十三五堅持綠色發(fā)展理念的“一攬子”建議中,尤其值得關(guān)注的是:實行省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度,探索建立跨地區(qū)環(huán)保機構(gòu),建立市縣空間治理體系,培育和發(fā)展排污排放權(quán)交易市場,設(shè)立綠色發(fā)展基金。

徐紹史在11月3日下午的新聞發(fā)布會上表示,十三五堅持綠色發(fā)展的主要措施包括:低碳發(fā)展,提高非化石能源占比;強化約束性指標,高效利用資源;同時開展水權(quán)、碳排放權(quán)的交易等。

“針對‘十三五’的生態(tài)環(huán)境治理和空間治理體系,《建議》從自上而下和自下而上兩個角度都提出了很好的建議,體現(xiàn)了頂層設(shè)計與先行先試的結(jié)合”,中科院科技政策與管理科學(xué)研究所所長王毅告訴21世紀經(jīng)濟報道。

省以下監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理

《建議》提出改革環(huán)境治理基礎(chǔ)制度,建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制,實行省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度。

21世紀經(jīng)濟報道獲悉,環(huán)保部已經(jīng)起草了《排污許可證管理暫行辦法》(征求意見稿)作為實施新環(huán)保法的配套文件之一,并于去年底面向社會廣泛征求意見。

“此前十八屆三中全會決定曾經(jīng)提出獨立進行環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法,現(xiàn)在《建議》更進一步,省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理,這將有利于打破現(xiàn)存的地方保護主義,有望促進當?shù)丨h(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)實打?qū)嵉母纳啤保?一位地方環(huán)保部門官員對21世紀經(jīng)濟報道分析。

“省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度,是指省以下的環(huán)境監(jiān)測站和監(jiān)察執(zhí)法隊伍分別進行省級統(tǒng)管。”環(huán)保部的一位官員對21世紀經(jīng)濟報道解釋,其中監(jiān)察執(zhí)法對省級統(tǒng)管要更為復(fù)雜。

探索建立跨地區(qū)環(huán)保機構(gòu)

《建議》提出建立全國統(tǒng)一的實時在線環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)。健全環(huán)境信息公布制度。探索建立跨地區(qū)環(huán)保機構(gòu)。開展環(huán)保督察巡視,嚴格環(huán)保執(zhí)法。

王毅分析,“探索建立跨地區(qū)環(huán)保機構(gòu),這是一個新的嘗試,可以更好地解決目前區(qū)域性大氣污染和跨行政區(qū)的流域環(huán)境治理問題。”

前述地方環(huán)保官員建議,跨地區(qū)環(huán)保機構(gòu)的探索,建議選擇京津冀、長三角、珠三角這三大地區(qū)進行先行先試。

在環(huán)境督查方面,根據(jù)國家即將對外發(fā)布《環(huán)境保護督察方案(試行)》,環(huán)保部將在年內(nèi)選擇若干省份先行試點,摸索工作經(jīng)驗,為明年全面鋪開奠定基礎(chǔ)。

建立空間治理體系

《建議》指出,以市縣級行政區(qū)為單元,建立由空間規(guī)劃、用途管制、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計、差異化績效考核等構(gòu)成的空間治理體系。

國土資源部調(diào)控和監(jiān)測司巡視員董祚繼對21世紀經(jīng)濟報道解釋,空間規(guī)劃是空間治理體系的基礎(chǔ),目前的空間用途管制分散在各個部門,所以需要推進“多規(guī)合一”,在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上推進通途關(guān)注等空間治理制度。

董祚繼表示,在“十三五”空間規(guī)劃體系里,以國土規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃為基本規(guī)劃,推進區(qū)域布局、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通發(fā)展、土地利用、國土整治、生態(tài)保護等空間規(guī)劃編制過程的統(tǒng)一、成果要求的融合。

培育和發(fā)展排污排放權(quán)交易市場

《建議》提出實行最嚴格的水資源管理制度,以水定產(chǎn)、以水定城,建設(shè)節(jié)水型社會。合理制定水價,編制節(jié)水規(guī)劃,實施雨洪資源利用、再生水利用、海水淡化工程,建設(shè)國家地下水監(jiān)測系統(tǒng),開展地下水超采區(qū)綜合治理。

21世紀經(jīng)濟報道獲悉,由國土部和水利部聯(lián)合開展的地下水監(jiān)測工程將在未來三年內(nèi)建成,預(yù)計國家地下水監(jiān)測站點監(jiān)測控制范圍將擴大到350萬平方千米、站網(wǎng)密度提高到每1000平方千米5.8孔(站),有效提高地下水監(jiān)測自動化和信息化水平,實現(xiàn)對全國地下水動態(tài)的有效監(jiān)控。

在采取市場化手段方面,《建議》提出健全用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)初始分配制度,創(chuàng)新有償使用、預(yù)算管理、投融資機制,培育和發(fā)展交易市場。

設(shè)立綠色發(fā)展基金

根據(jù)《建議》,國家將支持綠色清潔生產(chǎn),推進傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造,推動建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系,鼓勵企業(yè)工藝技術(shù)裝備更新改造。發(fā)展綠色金融,設(shè)立綠色發(fā)展基金。

“綠色發(fā)展基金不僅僅是新設(shè)基金的概念,還涉及到對既有的諸如可再生能源基金之類的綠色發(fā)展基金的評估和整合”,王毅分析。

此外,《建議》提出推進交通運輸?shù)吞及l(fā)展,實行公共交通優(yōu)先,加強軌道交通建設(shè),鼓勵自行車等綠色出行。實施新能源汽車推廣計劃,提高電動車產(chǎn)業(yè)化水平。

“與新能源汽車有關(guān)的配套政策,除充電基礎(chǔ)設(shè)施標準外,已經(jīng)基本齊全了。”工信部下屬的賽迪顧問新能源汽車產(chǎn)業(yè)研究中心投資事業(yè)部總經(jīng)理吳輝表示,預(yù)計“十三五”期間新能源汽車將進入快速爆發(fā)期。

(新聞來源:21世紀經(jīng)濟報道

主站蜘蛛池模板: 一区二区三区高清视频在线观看 | 日韩一级黄色大片 | 欧美日韩国产一区二区三区 | 国产东北男同志videos网站 | 欧美日韩精品在线视频 | 日皮视频在线观看 | 欧美日韩一区二区高清视 | 日日摸日日 | 欧美专区亚洲专区 | 国产99re| 亚洲精品天堂在线观看 | 91成人午夜精品福利院在线观看 | 一 级 黄 色 片生活片 | 两性午夜又粗又大又爽视频 | 麻豆久久精品免费看国产 | 亚欧洲精品bb| 日韩免费影视 | a级免费看 | 日本成片免费高清 | 日韩三级欧美 | 在线观看国产wwwa级羞羞视频 | 色亚洲影院 | 人人狠人人透人人爱 | 黄色在线免费观看网址 | 韩国伦理在线 | 亚洲免费午夜视频 | 丁香综合激情 | 国产美女高清一级a毛片 | 国产精品伦一区二区三级视频 | 人人莫人人爽人人爽 | 不卡一区在线观看 | 国产日韩欧美在线视频免费观看 | 91免费精品视频 | 成人黄视频 | 在线播放一区二区三区 | www网站在线观看 | 99精品视频在线观看免费专区 | 在线视频免费观看a毛片 | 日韩a在线 | 久久久久久网 | 99爱精品视频|