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自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)開(kāi)始試點(diǎn) 大氣污染為重點(diǎn)發(fā)布日期: 2015-11-12

京華時(shí)報(bào)訊(記者趙鵬)記者昨天獲悉,中辦、國(guó)辦印發(fā)了《開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)方案》,標(biāo)志著這項(xiàng)試點(diǎn)正式拉開(kāi)帷幕。審計(jì)署副審計(jì)長(zhǎng)陳塵肇當(dāng)日就此解讀,稱(chēng)大氣污染防治、土地資源等領(lǐng)域被確定為審計(jì)涉及的重點(diǎn)領(lǐng)域,有關(guān)部門(mén)將盡快編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表。

方案提出,審計(jì)試點(diǎn)期間,審計(jì)對(duì)象主要是地方各級(jí)黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部。據(jù)介紹,開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn),要根據(jù)各地主體功能區(qū)定位及自然資源資產(chǎn)稟賦特點(diǎn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作重點(diǎn),結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部的崗位職責(zé)特點(diǎn),確定審計(jì)內(nèi)容和重點(diǎn)。

陳塵肇說(shuō),開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)的主要目標(biāo),是探索并逐步完善領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度,形成一套比較成熟、符合實(shí)際的審計(jì)規(guī)范,保障領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)工作深入開(kāi)展,推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部守法、守紀(jì)、守規(guī)、盡責(zé),切實(shí)履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任,促進(jìn)自然資源資產(chǎn)節(jié)約集約利用和生態(tài)環(huán)境安全。

陳塵肇稱(chēng),這項(xiàng)審計(jì)試點(diǎn)工作的審計(jì)內(nèi)容和審計(jì)方法,很大程度上要以主管部門(mén)的指標(biāo)體系為基礎(chǔ),審計(jì)通過(guò)必要的審計(jì)手段進(jìn)行核實(shí),界定領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任,作出全面客觀的審計(jì)評(píng)價(jià),需要盡快編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表,建立和完善自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、自然資源資產(chǎn)管理和監(jiān)管制度、主體功能區(qū)和國(guó)土空間開(kāi)發(fā)制度、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度、生態(tài)環(huán)境損害賠償制度等,積極推進(jìn)完善自然資源資產(chǎn)登記制度、自然資源資產(chǎn)保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制度等,建立完善自然資源資產(chǎn)管理保護(hù)考核評(píng)價(jià)體系,為開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)提供基礎(chǔ)。

釋疑

為何開(kāi)展?建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度

對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì),既是生態(tài)文明制度體系的重要組成部分,也是建立健全系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系的重要內(nèi)容,對(duì)于促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀,推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義。黨的十八屆三中全會(huì)《決定》提出,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì),作為加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的一項(xiàng)重要改革舉措。

重點(diǎn)領(lǐng)域?水資源、大氣污染防治等領(lǐng)域

審計(jì)涉及的重點(diǎn)領(lǐng)域包括土地資源、水資源、森林資源以及礦山生態(tài)環(huán)境治理、大氣污染防治等領(lǐng)域。主要圍繞被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任情況進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià),界定領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

具體來(lái)說(shuō),一方面要揭示自然資源資產(chǎn)管理開(kāi)發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)中存在的突出問(wèn)題以及影響自然資源和生態(tài)環(huán)境安全的風(fēng)險(xiǎn)隱患,并推動(dòng)及時(shí)解決;另一方面,要落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化問(wèn)責(zé),促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確的政績(jī)觀,推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部守法、守紀(jì)、守規(guī)、盡責(zé),切實(shí)履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任,促進(jìn)自然資源資產(chǎn)節(jié)約集約利用和生態(tài)環(huán)境安全。

實(shí)施步驟?2018年開(kāi)始建經(jīng)常性審計(jì)制度

試點(diǎn)方案明確,領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)2015年至2017年分階段分步驟實(shí)施。2015年至2016年的審計(jì)試點(diǎn)任務(wù),由審計(jì)署組織實(shí)施審計(jì)試點(diǎn),地方審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況安排當(dāng)?shù)貙徲?jì)試點(diǎn)項(xiàng)目,由省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織實(shí)施。在試點(diǎn)工作中,審計(jì)署要在審計(jì)對(duì)象、審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)評(píng)價(jià)、審計(jì)責(zé)任界定、審計(jì)結(jié)果運(yùn)用等方面積極探索,加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié),逐步予以規(guī)范,為逐步建立起經(jīng)常性的審計(jì)制度做好充分的準(zhǔn)備。

2017年,審計(jì)署統(tǒng)一組織全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)開(kāi)展審計(jì)試點(diǎn),并會(huì)同相關(guān)部門(mén)制定出臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)暫行規(guī)定。自2018年開(kāi)始,建立經(jīng)常性的審計(jì)制度。(原標(biāo)題:“自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)”試點(diǎn))

(新聞來(lái)源:京華時(shí)報(bào)

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