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【山東】山東史上最嚴(yán)大氣防治法規(guī)征意見:重污染限行機(jī)動(dòng)車發(fā)布日期: 2015-11-27

16日,《山東省大氣污染防治條例(征求意見稿)》通過省法制辦網(wǎng)站向社會(huì)公開征求意見。該條例對(duì)燃煤污染、工業(yè)污染、揚(yáng)塵污染、餐飲農(nóng)業(yè)污染等防治和處罰制定了針對(duì)性的條款,這將是山東省史上最嚴(yán)大氣污染防治法規(guī)。  

其中,在重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警與應(yīng)急上,意見稿規(guī)定,省和設(shè)區(qū)的市人民政府以及可能發(fā)生重污染天氣的縣級(jí)人民政府,應(yīng)當(dāng)制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案并向社會(huì)公布。應(yīng)急預(yù)案措施包括責(zé)令有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)或者限產(chǎn);限制部分機(jī)動(dòng)車行駛;禁止燃放煙花爆竹等。  

此次,我省根據(jù)新修訂的《大氣污染防治法》起草的《山東省大氣污染防治條例(征求意見稿)》,可以說這是山東省史上最嚴(yán)大氣污染防治法規(guī)。公眾可以通過以下途徑和方式提出反饋意見:(一)電子郵件:sdfzbyc@163.com。(二)通過信函方式將意見寄至山東省人民政府法制辦公室,地址:濟(jì)南市歷下區(qū)省府前街1號(hào),郵編:250011,并請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚鳌吧綎|省大氣污染防治條例征求意見”字樣。意見反饋截止時(shí)間為2015年11月18日。  

環(huán)保出問題約談“一把手”  

意見稿明確重大決策公眾參與,提出縣級(jí)以上地方人民政府及有關(guān)部門作出有關(guān)大氣污染防治的重大行政決策前,應(yīng)當(dāng)采取論證會(huì)、聽證會(huì)等方式,聽取和征求專家、公眾的意見。  

對(duì)大氣污染物進(jìn)行總量控制,對(duì)超過重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)或者未完成大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的地區(qū),意見稿規(guī)定,省和設(shè)區(qū)的市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門約談該地區(qū)人民政府的主要負(fù)責(zé)人,并暫停審批該地區(qū)新增重點(diǎn)大氣污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。約談情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。  

1、重污染可限行部分機(jī)動(dòng)車  

意見稿規(guī)定,省和設(shè)區(qū)的市人民政府以及可能發(fā)生重污染天氣的縣級(jí)人民政府,應(yīng)當(dāng)制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案并向社會(huì)公布。  

在應(yīng)急措施上,意見稿規(guī)定,在大氣受到嚴(yán)重污染,發(fā)生或者可能發(fā)生危害人體健康和安全的緊急情況時(shí),縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,按照規(guī)定程序,通過媒體向社會(huì)發(fā)布重污染天氣的預(yù)警信息,并按照預(yù)警級(jí)別實(shí)施下列相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施。  

具體包括責(zé)令有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)或者限產(chǎn);限制部分機(jī)動(dòng)車行駛;禁止燃放煙花爆竹;停止或者限制易產(chǎn)生揚(yáng)塵的施工工地作業(yè);禁止露天燒烤;停止幼兒園和學(xué)校戶外體育活動(dòng);停止組織露天體育比賽活動(dòng)及其他露天舉辦的群體性活動(dòng);國家和省規(guī)定的其他應(yīng)急響應(yīng)措施。  

●處罰:拒不執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案規(guī)定停產(chǎn)限產(chǎn)要求的,由環(huán)境保護(hù)主管部門處一萬元以上十萬元以下的罰款。重點(diǎn)排污單位不公開或者不如實(shí)向社會(huì)公開環(huán)境信息的,責(zé)令公開,并處三萬元以下罰款,并予以公告。  

2、嚴(yán)重違法污企可停供水電氣熱  

意見稿提出,向大氣排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者,繳納排污費(fèi)的,不免除其防止污染、賠償污染損害的責(zé)任和法律、法規(guī)規(guī)定的其他責(zé)任。一旦依法對(duì)排污單位作出責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉或者停產(chǎn)整治決定,停止向排污單位供水、供電、供熱、供氣。  

●處罰:意見稿規(guī)定,造成大氣污染事故的,由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門處以罰款;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處上一年度從本企業(yè)事業(yè)單位取得收入50%以下的罰款。對(duì)造成一般或者較大大氣污染事故的,按照污染事故造成直接損失的1倍以上3倍以下計(jì)算罰款;對(duì)造成重大或者特大大氣污染事故的,按照污染事故造成的直接損失的3倍以上5倍以下計(jì)算罰款。  

3、渣土車應(yīng)按規(guī)定  

路線時(shí)間行駛意見稿規(guī)定,城市建成區(qū)規(guī)劃建筑總面積5萬平方米以上的建設(shè)工程施工現(xiàn)場,施工單位應(yīng)當(dāng)在主要揚(yáng)塵產(chǎn)生點(diǎn)安裝視頻監(jiān)控設(shè)施。  

運(yùn)輸過程中,運(yùn)輸和裝卸渣土、土方、砂石、垃圾、灰漿、煤炭等散裝、流體物料的車輛應(yīng)當(dāng)采取密閉、篷蓋或者其他措施,安裝車輛定位裝置,并按照規(guī)定的路線、時(shí)間行駛,防止在運(yùn)輸過程中因物料遺撒或者泄漏而產(chǎn)生揚(yáng)塵污染。  

●處罰:建設(shè)工程施工單位未制定揚(yáng)塵污染防治方案,并在施工工地沒有采取圍擋、覆蓋、灑水、主要道路硬化、沖洗地面和車輛、分段作業(yè)、擇時(shí)施工等防塵抑塵措施的,由縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門按照職責(zé)責(zé)令改正,處一萬元以上十萬元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)令停工整治。  

4、縣級(jí)政府可劃定禁止露天燒烤區(qū)  

針對(duì)露天燒烤,我省擬規(guī)定,縣級(jí)以上地方人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r劃定禁止露天燒烤區(qū)域。任何單位和個(gè)人不得在禁止露天燒烤區(qū)域內(nèi)露天燒烤、騎墻(窗)燒烤食品或者為露天燒烤、騎墻(窗)燒烤食品提供場地。在允許露天燒烤的區(qū)域,應(yīng)當(dāng)使用無煙燒烤爐具。禁止露天焚燒秸稈。  

●處罰:在當(dāng)?shù)卣畡澏ǖ慕箙^(qū)域內(nèi)露天燒烤、騎墻(窗)燒烤食品或者為露天燒烤、騎墻(窗)燒烤食品提供場地的,或者在允許露天燒烤的區(qū)域燒烤未使用無煙燒烤爐具的,由縣級(jí)以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,沒收燒烤工具和違法所得,并處五百元以上二萬元以下的罰款。

(新聞來源:大眾網(wǎng)

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